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關于印發蒼南縣食鹽供應應急預案的通知
發布日期:2019-05-28 14:07:43瀏覽次數: 來源:縣經信局 字體:[ ]

各鄉鎮人民政府,縣直屬各有關單位:

 根據《浙江省突發事件應急預案管理實施辦法》及《溫州市人民政府辦公室轉發市經信委關于溫州市食鹽供應應急預案的通知》等相關規定,為有效應對和及時消除因突發事件引發的食鹽市場異常波動,我局牽頭制定了《蒼南縣食鹽供應應急預案》,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

 

 

                           蒼南縣經濟和信息化局

                             2019年5月27日




蒼南縣食鹽供應應急預案

 

1 總則

1.1 編制目的

有效應對和及時消除因突發事件引發的食鹽市場異常波動,保證食鹽市場有效供應和價格穩定,滿足人民群眾正常用鹽需求,維護社會穩定。

1.2 編制依據

依據《浙江省食鹽供應應急預案》(浙經信鹽務〔2017〕154號)、《溫州市鹽業體制改革實施方案》(溫政辦〔2017〕63號)、《溫州市食鹽供應應急預案》(溫政辦〔2018〕26號)、《蒼南縣鹽業體制改革實施方案》(蒼政發〔2017〕182號)及相關法律法規等,結合蒼南縣實際,制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于蒼南縣行政區域內食鹽市場供應突發事件的防范和應急處置工作。

1.4 工作原則

統一領導、分級負責,科學監測、預防為主、反應及時、處置果斷。

2 組織指揮體系

2.1 應急組織機構

為建立分工負責、配合協調的工作機制,成立蒼南縣食鹽市場供應應急指揮部(以下簡稱縣食鹽應急指揮部),由縣經信局、縣委宣傳部、縣公安局、縣財政局、縣交通運輸局、縣商務局、縣應急管理局、縣市場監督管理局、縣鹽業公司等成員單位組成。縣經信局主要負責人任總指揮。

縣食鹽應急指揮部辦公室設在縣經信局,縣經信局分管領導兼任辦公室主任。

各鄉鎮成立相應的鎮級食鹽市場供應應急指揮機構(以下簡稱鎮食鹽應急機構)。

2.2 應急組織機構職責

2.1.1縣食鹽應急指揮部

指揮協調全縣食鹽市場供應突發事件的應急處置工作,視情啟動(終止)應急響應、下達應急指令,向社會發布食鹽供應突發事件信息,完成縣人民政府交辦的其他事項。

2.2.2 縣食鹽應急指揮部辦公室

掌握食鹽市場供應信息,視情向縣食鹽應急指揮部提出相關行動建議;按照縣食鹽應急指揮部的指令,聯絡協調各成員單位開展應急處置工作;收集匯總綜合各方面情況,起草有關文件報告;完成縣食鹽應急指揮部交辦的其他工作。

2.2.3 縣食鹽應急指揮部成員單位

縣經信局:負責縣食鹽應急指揮部辦公室的日常工作;牽頭建立食鹽供應突發事件監測預警、信息收集制度,視情向市食鹽應急指揮部提出預警意見;組織、協調縣有關部門(單位)開展食鹽市場供應突發事件應急處置工作;會同縣財政局完善縣級政府食鹽儲備管理和調用機制,及時提出調用縣級政府食鹽儲備的建議。

縣委宣傳部:負責協助處理食鹽供應突發事件發生后的信息發布和輿論引導等工作。

縣公安局:負責維護食鹽供應場所的治安秩序,維護道路交通運輸秩序,確保食鹽運輸通道通暢,防范因食鹽供應緊張引發群體性治安事件和社會騷亂,配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序和哄搶食鹽等違法犯罪行為。

縣財政局:負責縣級食鹽供應突發事件應急相關資金的保障,做好資金使用的監督管理工作。

縣交通運輸局:負責協調保障食鹽應急運輸,優先保證在應急狀態下食鹽運輸工作的需要。

縣商務局:協助做好食鹽市場運行監測,指導完善應急商品投放網點。

縣應急管理局:負責組織協調我縣食鹽應急救援隊伍和物資保障,發揮我縣應急綜合協調職能、組織開展全縣食鹽應急預警、事件調查、事后評估等工作。

縣市場監督管理局:負責加強對食鹽零售價格的市場監測,對食鹽供應突發事件中的食鹽價格,依法提請實施價格干預或其他緊急措施,防止食鹽價格異常波動;負責依法查處食鹽供應突發事件中食鹽經銷商虛假宣傳和侵權假冒行為;負責食鹽供應突發事件中的食鹽質量安全管理與監督執法。

縣鹽業公司:負責執行縣食鹽儲備管理暫行辦法的相關規定,完善企業食鹽儲備制度,保證食鹽儲備充足,及時掌握食鹽生產及市場供求情況,保持食鹽價格基本穩定;發生食鹽供應突發事件時,按照縣食鹽應急指揮部的要求負責食鹽的采購、調運和供應工作;配合做好應急狀態下的市場監測、預測預警和信息上報工作。

3 監測預警

3.1 信息監測

縣經信局會同縣市場監督管理局、縣商務局、縣鹽業公司等單位建立健全食鹽市場供應預警信息監測體系。各有關部門(單位)要按照職責要求,做好食鹽市場預警監測工作,及時通報和發布有關信息。

各鄉鎮要加強對轄區內食鹽庫存、價格及食鹽市場動態實施監測分析,并按縣有關部門(單位)要求及時報送市場監測情況。要加強對重大自然災害等突發事件的跟蹤監測,出現緊急狀態隨時報告。

3.2 預警報告

建立縣食鹽市場異常波動應急信息報告制度。發生洪水、地震等重大自然災害以及其他可能引發社會恐慌的突發事件,造成食鹽市場供應或價格異常波動等情形,各鄉鎮和食鹽批發企業應立即調查核實,及時向上級主管部門報告。

4 應急響應

4.1 應急響應分級

食鹽市場供應突發事件按照事件嚴重性、可控性和影響范圍,由低到高分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特大(Ⅰ級)4個等級。

4.1.1 一般食鹽市場供應突發事件(Ⅳ級):在1個鄉鎮范圍內出現食鹽市場異常波動,食鹽銷量超出正常銷量1倍以上,食鹽供應緊張,出現脫銷或斷檔,居民出現搶購。

4.1.2 較大食鹽市場供應突發事件(Ⅲ級):在2-3個鄉鎮范圍內出現食鹽市場異常波動,食鹽銷量超出正常銷量1倍以上,食鹽供應緊張,出現脫銷或斷檔,居民出現搶購。

4.1.3 重大食鹽市場供應突發事件(Ⅱ級):在4-5個鄉鎮范圍內出現食鹽市場異常波動,食鹽銷量超出正常銷量1倍以上,食鹽供應緊張,出現脫銷或斷檔,居民出現搶購。

4.1.4 特大食鹽市場供應突發事件(Ⅰ級):在6個鄉鎮及以上出現食鹽市場異常波動,食鹽銷量超出正常銷量1倍以上,食鹽供應緊張、出現大面積脫銷或供給中斷,居民搶購現象十分嚴重。

4.2 應急響應啟動

出現食鹽市場異常波動情況時,相關鄉鎮食鹽應急機構應立即進行研判,并迅速采取措施穩定市場,并報同級人民政府和縣食鹽應急指揮部辦公室。縣食鹽應急指揮部辦公室接到鄉鎮食鹽應急機構相關信息報告后,應立即組織人員分析情況,迅速做出評估判斷。

4.2.1 Ⅳ級、Ⅲ級和Ⅱ級應急響應行動

確認出現Ⅳ級、Ⅲ級或Ⅱ級食鹽市場供應突發事件的,相關鄉鎮食鹽應急機構應立即啟動當地食鹽市場供應應急預案,對應急工作進行安排部署。超出鄉鎮食鹽應急機構處置能力,確需動用縣級政府食鹽儲備的,由鄉鎮食鹽應急機構提出申請報縣食鹽應急指揮部辦公室,縣食鹽應急指揮部辦公室提出調用方案,報縣人民政府批準后組織實施。超出縣食鹽應急機構處置能力,確需調用市級政府食鹽儲備的,由縣食鹽應急機構提出申請報市食鹽應急指揮部辦公室,由市食鹽應急指揮部辦公室統一組織實施。

4.2.2 Ⅰ級應急響應行動

確認出現I級食鹽市場供應突發事件時,確需調用市級政府食鹽儲備的,由縣食鹽應急機構提出申請報市食鹽應急指揮部辦公室,由市食鹽應急指揮部辦公室統一組織實施,保障食鹽市場安全穩定。

(1) I級應急響應啟動后,縣食鹽應急指揮部進入應急狀態,縣食鹽應急指揮部辦公室實行24小時值班,隨時記錄并報告有關情況。各成員單位按照各自職責,迅速落實各項應急措施。

(2)縣食鹽應急指揮部隨時掌握食鹽市場供應突發事件發展情況,迅速采取應對措施,做好應急行動部署;及時向縣人民政府及市食鹽應急指揮部辦公室報告應對處置情況并通報縣有關部門(單位);會同相關部門發布信息,正確引導社會輿論,緩解社會緊張心理。

(3)根據縣食鹽應急指揮部的安排,縣鹽業公司負責食鹽儲備調用計劃的執行,具體落實食鹽出庫地點,及時擬定上報重點運輸計劃,縣有關部門(單位)合理安排運輸,確保在規定時間內將食鹽調撥到位,并將落實情況報縣食鹽應急指揮部。縣鹽業公司視情安排實行24小時滿負荷配送,保證市場供應。

(4)鄉鎮食鹽應急機構要迅速落實縣食鹽應急指揮部下達的各項指令和應急措施,24小時監測本地區食鹽市場動態,重大情況第一時間上報縣食鹽應急指揮部辦公室。縣有關部門(單位)按照職能分工,及時采取應急措施,做好食鹽調配和供應工作,加強市場監管,維護食鹽市場秩序。

4.3 應急響應終止

食鹽市場異常狀態消除、食鹽供應恢復正常、應急處置工作完成并經確認后,按照“誰啟動、誰終止”的原則終止應急響應。

5 后期處置

5.1 處置評估

食鹽供應應急響應終止后,根據事件分級,各級食鹽應急機構要及時組織對事件處置工作進行評估,總結經驗教訓,分析查找問題,提出改進措施,形成處置評估報告。鼓勵開展第三方評估。

5.2 事件調查

食鹽市場供應突發事件發生后,各級食鹽應急機構根據有關規定成立調查組,查明事件原因、性質、影響范圍、經濟損失等情況,提出防范、整改措施和處理處置建議,形成調查報告,報上級食鹽應急機構和本級政府。

5.3 補足儲備

按照原儲備規模,在一個月內(最長不超過三個月),及時補足食鹽應急處置中調用的各級儲備鹽。

6 保障措施

6.1 物資保障

按照《蒼南縣食鹽儲備管理暫行辦法》的要求,足額安排食鹽儲備,加強食鹽政府儲備庫存核查,提高應對食鹽市場異常波動的能力。根據市場需求狀況,合理布局縣級政府食鹽儲備庫點,優化儲備品種結構。食鹽儲備企業必須按質按量保證食鹽儲備。

6.2 經費保障

縣級政府食鹽儲備的調運費用由調入方負擔。對于按照各級政府指令組織調運、投放應急食鹽產生的各項費用,各級財政審核后給予合理補助。

6.3 交通運輸保障

交通運輸部門應加強交通運輸方面的協調,公路、鐵路運輸部門要優先安排、保障運力,確保應急食鹽及時運輸。

6.4 市場秩序保障

公安、市場監管部門要加強執法力度,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣食鹽等違法犯罪活動;必要時依法提請實施價格干預或其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。

6.5 通信保障

各級食鹽應急機構建立應急通訊錄,收集匯總各有關部門(單位)通信聯絡方式,并及時更新。應急處置期間,應確保通信聯絡暢通。

6.6 宣傳培訓和演練

各級食鹽應急機構及成員單位,要通過網站、內部刊物、舉辦培訓班等形式,組織對食鹽供應應急相關知識的宣傳、學習和培訓,加強應急處置技能的探討和交流。各級食鹽應急機構要適時組織突發事件應急演練工作,原則上每兩年至少演練1次。

7 附則

7.1 責任追究

對應急處置工作推諉扯皮、不作為,突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現場處置中失職、瀆職,信息發布輿論引導不力,以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的,按照有關規定追究責任。

7.2 預案管理

本預案由縣食鹽應急指揮部辦公室負責解釋,并報市食鹽應急指揮部辦公室備案。

本預案原則上每三年修訂一次,特殊情況及時修訂。

7.3 預案實施

本預案自公布之日起實施。

 

 

 

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